五分28

                                                  五分28

                                                  来源:五分28
                                                  发稿时间:2020-05-26 08:29:45

                                                  看似“对症下药”决策的失灵,说明决策不精准。

                                                  第三, 维护国家安全是“一国两制”的核心要义,是“一国两制”赖以生存的基础。有关香港国家安全立法是为了更好执行“一国两制”。近年来,特别是香港“修例风波”以来,“港独”分子和激进分离势力活动日益猖獗,暴力恐怖活动不断升级。一些外部势力与香港反中乱港势力勾连合流、沆瀣一气,利用香港从事危害中国国家安全的活动,严重挑战“一国两制”原则底线。中国全国人大根据宪法和香港基本法规定,从国家层面建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制,是维护国家主权、统一和领土完整,筑牢“一国两制”制度根基的必要举措。只有国家安全有保障,“一国两制”才能有保障,香港繁荣稳定才能有保障。

                                                  在发布会上,全国人大代表、黑龙江省农业农村厅厅长王金会说,“在国际疫情严峻形势下,党中央提出保粮食能源安全的明确要求,凸显了维护国家粮食安全的极端重要性。黑龙江作为粮食生产大省,坚决扛起维护国家粮食安全的重大政治责任,确保只要国家有需要,我们就能产得出、供得好”。

                                                  王金会表示,黑龙江是“中华大粮仓”,每年给全国每人提供100多斤优质粮食。去年,全省粮食总产1500.6亿斤,实现了十六连丰。今年已有效克服了疫情带来的不利影响,全省春播进度快于上年同期,大田播种、水田插秧已全面结束。“目前,各种农作物全部播插在了最佳高产期,玉米已进入苗期,大豆拱土出苗,水稻进入返青期,抓好后期田间管理,有效防控病虫等自然灾害,今年又将是一个粮食丰收年、农民增收年”。

                                                  暴力伤医严重挑战道义底线,具有严重社会危害性,依法严惩并防范此类违法犯罪的立场不能动摇,自不待言。

                                                  第一, 香港事务是中国内政,不容任何外来干涉。不干涉内政是现代国际法基本原则和国际关系基本准则,世界各国都应遵守。

                                                  严刑峻法固有威慑教育之功效,但是不能把严刑峻法看成解决暴力伤医的最佳取向,更不能用事后的责任追究来代替事先防范。2014年4月,最高人民法院等五部委出台了《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》,强调要充分认识依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的重要性,明确要求对“伤害医务人员身体”、“非法限制医务人员人身自由”、“公然侮辱、恐吓医务人员”等违法犯罪行为严格依法惩处。但《意见》实施的效果并不尽如人意。据最高人民法院披露,2019年至今年4月,人民法院共计一审审结杀医、伤医、严重扰乱医疗机构秩序等涉医犯罪案件159件,判决生效189人。

                                                  如何精准决策呢?著名政治学家哈罗德·拉斯维尔把决策过程分为情报、提议、规定、合法化、应用、终止、评估7个阶段。情报位于决策过程最前端,即通过调查研究掌握情况,也就是“摸清底数”。但令人遗憾的是我们对暴力伤医发生频率、分布和诱发原因、危险因素不仅知之甚少,而且很不准确。

                                                  而在暴力伤医的预防工作方面,2013年10月,原国家卫生计生委联合公安部印发《关于加强医院安全防范系统建设指导意见》,要求加强医院安全防范系统建设,建立警医联动机制、配备一定数量的保卫人员、加大对携带管制刀具等危险物品进入医疗机构的查缴力度、建立完善的出入口控制系统等。《严密防控涉医违法犯罪维护正常医疗秩序意见的通知》中要求:“二级以上医院应当在公安机关指导下,建立应急安保队伍,开展安检工作。”这些预防措施的成效几何呢?2019年6月国家卫健委《关于就危害医疗秩序进行联合惩戒有关问题的回应》中坦言:“近年来,暴力杀医伤医事件时有发生,严重危害正常医疗服务秩序”,“卫生健康行政部门和医疗机构采取多种手段、方法来治理相关违法行为,但效果不明显。”最高人民法院披露的上述数据也是“效果不明显”。

                                                  第二, 维护国家安全历来是中央事权,在任何国家都是如此。英国如此,中国同样如此。中国中央政府通过基本法第23条授权香港特别行政区自行立法,履行其宪制责任,但这并不影响中央根据实际情况和需要继续建构维护国家安全的法律制度和执行机制。中央政府对所有地方行政区域的国家安全负有最大和最终责任,这是基本的国家主权理论和原则,也是世界各国的通例。总之,国家安全立法将使香港变得更安全、更美好、更繁荣。